劉捍東：江蘇將堅持分布推進、穩(wěn)妥實施、平穩(wěn)過渡，形成宏觀看預算，微觀有計劃的有機結(jié)合，具體工作措施主要有3點。

　　一是做到政府采購預算編實編細，應編盡編。把政府采購預算作為部門預算的一個有機組成部分，單位全面編制與嚴格執(zhí)行政府采購預算，不得無預算和超預算 采購。財政審核時，要做好政府采購預算和支出預算的勾稽核對。部門預算數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移至預算執(zhí)行系統(tǒng)時，對編制的政府采購預算要形成政府采購預算控制指標，作為 年度中政府采購計劃編報審核的依據(jù)。

　　二是銜接政府采購預算、計劃、實際采購和資金支付各個環(huán)節(jié)。要切實提高風險意識，完善資金流的流程控制，及時掌握財政支出的實時動態(tài)，科學整合政府采 購預算監(jiān)管、政府采購計劃制約和資金支付審核3個關鍵節(jié)點，為財政資金的安全規(guī)范運行提供保障，倒逼部門預算和財政支出的改革。

　　三是大力推進政府購買公共服務改革，落實公共服務類采購預算。深入貫徹財政部擴大政府采購服務類和工程類采購范疇的工作要點，逐步創(chuàng)造條件擴大公共服務、商務服務及專業(yè)服務的實施范圍。

　　啃下政府購買公共服務這塊“硬骨頭”

　　“政府應更多地運用市場化手段解決公共服務根子上的問題，而不是組一支隊伍、建一個機構(gòu)、做一件事情。”

　　記者：如果說重視政府采購預算編制工作體現(xiàn)了江蘇政府采購從源頭抓起的新理念，那么啟動政府購買公共服務是否意味著江蘇政府采購“含金量”的提升。您是怎么看待將政府購買公共服務納入政府采購管理？

　　劉捍東：政府采購工作要有所作為，就要擴面增量，擺脫目前簡單的辦公設備和后勤服務的框框。這兩方面的需求是相互的，是可以協(xié)同發(fā)展的。因此，重視政 府采購預算編制工作，把政府采購預算作為部門的一個有機組成部分，通過政府采購預算的全面化科學化精細化管理與執(zhí)行，既進一步將各種專項支出理清理順，增 加透明度，推動部門預算和財政管理方式方法革新和完善的加速，又可以提升采購規(guī)模、擴大涵蓋面，更重要的是要有效利用政府采購平臺做好政府購買公共服務工 作，協(xié)助政府建立健全基本公共服務體系，建設服務型政府。

　　記者：將政府購買公共服務納入政府采購管理說起來容易做起來難，這是業(yè)界的共識。您為何要啃這塊“硬骨頭”？

　　劉捍東：在社會主義市場經(jīng)濟下，政府應該更多地運用市場化手段解決公共服務根子上的問題，而不是組一支隊伍、建一個機構(gòu)、做一件事情。通過小政府、大 社會的治理模式可以使政府從大量公共服務中抽身出來，為社會組織騰出更多承接公共服務的機會。這樣，一方面降低行政成本，另一方面也有利于在政府所需服務 或政府提供公共服務的供給機制中引入競爭，從而強化政府對公共服務的監(jiān)管能力，提高公共服務水平，最終讓公共需求得到更好的滿足。

　　江蘇近年來，在政府購買公共服務方面進行了積極探索，但由于缺乏規(guī)范制度和公平競爭，政府購買服務存在項目數(shù)量少、資金規(guī)模小、購買領域狹窄、社會效 益不明顯等問題。隨著我省經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，人民群眾對公共服務的需求不斷增長，對公共服務供給效率和質(zhì)量的要求也在提高。

　　所以，這塊硬骨頭江蘇要啃，而且一定要啃下來。未來一段時間，我們有決心、有勇氣進行政府購買服務的探索，也有信心、有準備接受經(jīng)濟社會發(fā)展實踐的檢驗。

　　記者：據(jù)我了解，2013年，江蘇將首先在省級開始試點政府購買公共服務。請您描述下江蘇政府購買公共服務改革的路徑圖？

　　劉捍東：江蘇的總體目標是圍繞轉(zhuǎn)變政府職能的要求，科學界定政府購買公共服務范圍，實行政府購買公共服務項目分類管理，引入政府采購公開競爭機制，規(guī) 范政府購買公共服務行為，強化財政資金投入的績效管理，提高財政性資金使用效益，全面提升政府公共服務水平，最大限度滿足社會公共需要。在具體操作上，將 按照積極穩(wěn)妥、分布實施；強化預算，權(quán)責明確；公開透明，競爭擇優(yōu)；加強監(jiān)管，注重績效4項原則推進實施，同時對購買主體、范圍、方式、程序、資金撥付等 內(nèi)容予以明確。

　　2013年，我們將首先在省級開始試點，初步計劃將省級20多個政府購買公共服務的采購項目納入試點范圍，總金額將達到10億多元，涉及教育文化、社保民生、農(nóng)業(yè)、財務審計、課題研究、編制規(guī)劃等領域，力爭實現(xiàn)政府購買公共服務采購工作的突破性進展。

　　更好地服務于率先發(fā)展、科學發(fā)展

　　“10年是一個節(jié)點，更是繼續(xù)推進政府采購事業(yè)發(fā)展的新起點。”

　　記者：僅從您對政府采購的認識深度和廣度上，我們感覺您是一位有全局觀念、講政治、能把大局的一位理財者，這是否跟您多年地方政府領導崗位的經(jīng)歷有關？

　　劉捍東：不可否認，所有的決策都跟經(jīng)歷有關。我想，不光是對我而言是這樣，對每一位決策者都應該是這樣。

　　記者：今年是《政府采購法》頒布十周年，江蘇政府采購所取得的成績有目共睹。站在新起點上，能否請您談談您眼中的政府采購10年，也希望您能為我們展望下政府采購未來10年的發(fā)展前景。

　　劉捍東：《政府采購法》頒布到今年正好是10周年。從江蘇的實踐看，這是采購制度改革實現(xiàn)新突破、政府采購職能體系豐富發(fā)展的10年，是政府采購工作 探索創(chuàng)新、完善制度、提速升級的10年，是監(jiān)管運行機制更加透明、政策功能發(fā)揮成效顯著的10年，是政府采購影響力不斷擴大、依法采購意識全面提升、社會 認同度大大提高的10年。成績的取得，首先要歸功于全省政府采購系統(tǒng)干部的艱辛付出和共同努力，也借此機會向大家表示慰問和感謝。

　　10年是一個節(jié)點，更是繼續(xù)推進政府采購事業(yè)發(fā)展的起點。未來10年，江蘇將主動把握新形勢，積極適應新局面，按照省委省政府提出的緊緊抓住重要戰(zhàn)略 機遇期、再造一個黃金發(fā)展期的戰(zhàn)略決策，進一步強化責任意識和使命意識，構(gòu)建符合國際慣例、具有中國特色、江蘇特點的政府采購制度，更好地服務于率先發(fā) 展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展。

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