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我國(guó)實(shí)行政府采購(gòu)協(xié)議供貨制的背景

作者:admin 來(lái)源: 點(diǎn)擊: 字號(hào):

  計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、多功能一體機(jī)等辦公設(shè)備是中央單位采購(gòu)比較普遍、采購(gòu)規(guī)模較大的一項(xiàng)通用商品。為了適應(yīng)推行政府采購(gòu)制度的要求,改革傳統(tǒng)的自由、分 散采購(gòu)方法,財(cái)政部于2001年將中央單位部分計(jì)算機(jī)采購(gòu)納入了聯(lián)合集中采購(gòu)目錄,實(shí)行集中采購(gòu),效果比較理想,規(guī)模效益十分明顯,得到了采購(gòu)單位和供應(yīng) 商的肯定。
  試點(diǎn)情況表明,現(xiàn)行的集中采購(gòu)辦法尚不完善,在實(shí)施中存在一些亟待解決的問(wèn)題。首先,多頭多次招標(biāo),增加了招標(biāo)成本。其次,預(yù)算數(shù)與執(zhí)行數(shù)差距較大。 主要原因有:預(yù)算批復(fù)較晚,一些單位因工作急需提前采購(gòu);集中采購(gòu)的規(guī)模積累和招標(biāo)工作需要較長(zhǎng)時(shí)間,為了滿足用戶及時(shí)性要求,部分采購(gòu)單位采取了分散采 購(gòu)辦法;中央單位管理體制復(fù)雜,最終用戶多,分布廣,一些中央采購(gòu)單位的計(jì)算機(jī)采購(gòu)未能納入集中采購(gòu)。第三,不能滿足個(gè)別用戶的需求。政府采購(gòu)是按計(jì)算機(jī) 性能編制招標(biāo)文件,中標(biāo)機(jī)型雖然有限但都能夠滿足用戶工作需要。由于計(jì)算機(jī)品牌多,型號(hào)多,一些用戶存在品牌偏好,時(shí)常出現(xiàn)用戶傾向品牌或機(jī)型沒(méi)有中標(biāo)現(xiàn) 象。第四,按品牌招標(biāo)現(xiàn)象較為普遍。一些招標(biāo)機(jī)構(gòu)為了迎合采購(gòu)單位要求,采取指定品牌招標(biāo)辦法,將競(jìng)爭(zhēng)局限在提供招標(biāo)品牌的代理商之間,節(jié)支效果很不理 想。

  上述問(wèn)題表明,中央單位計(jì)算機(jī)采購(gòu)行為沒(méi)有得到全面規(guī)范,采購(gòu)成本很不經(jīng)濟(jì),部分單位的計(jì)算機(jī)采購(gòu)資金使用效益不高,不利于擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模,影響了政府采購(gòu)制度的嚴(yán)肅性。隨著政府采購(gòu)工作的深入開(kāi)展,必須采取有效措施,進(jìn)一步完善現(xiàn)行采購(gòu)辦法。

  因此,建立一種科學(xué)、規(guī)范的新型政府采購(gòu)模式勢(shì)在必行。這種模式一是要適應(yīng)計(jì)算機(jī)等辦公設(shè)備升級(jí)換代快、價(jià)格變化周期性的特點(diǎn);二是要充分滿足中央單位的用戶需要。
  借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),財(cái)政部決定以計(jì)算機(jī)采購(gòu)為突破口,嘗試引入政府采購(gòu)協(xié)議供貨制度。就是通過(guò)統(tǒng)一的招標(biāo),定點(diǎn)、定價(jià)、定期限、定服務(wù)條件,以協(xié)議供貨承 諾的形式固定下來(lái)。這種做法,計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、多功能一體機(jī)等辦公設(shè)備中標(biāo)的品牌和機(jī)型較多,可以滿足用戶需求的多樣性;提前招標(biāo)長(zhǎng)期供貨,可以滿足用戶 的及時(shí)性;采購(gòu)活動(dòng)集中,可以更好地獲得政府采購(gòu)的規(guī)模效益。

(本站編輯:admin)

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